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远程视频监控系统助力苍山矿产资源开发

时间:2009-12-15 9:36:26    来源:联特微 

       在受金融危机影响,近一半矿山企业停产且矿产品价格下滑的状况下,苍山县资源税入库额仍然平均以43%的增幅增长,矿产资源补偿费增长25%,采矿业税费入库同比不降反增。苍山县委常委、常务副县长刘连栋自豪地对记者说,这是县委、县政府推广应用矿产资源开发远程视频监控系统带来的新变化。
 
  他介绍,自去年10月以来,苍山县运用了远程视频监控系统对矿山企业的井下超层越界采矿行为、现场生产情况及产量进行有效地实时监控,同时,结合卫星遥感监测技术和地面动态巡查,初步建立了“天上看、地面查、地下控”的立体执法网络,实现了矿产资源管理、税收监控和安全监管三位一体。通过远程视频监控,实时了解掌握矿山产量数据和采矿活动信息,资源收益大幅提高,矿业秩序明显好转,探索出了一条科技管矿的新路子,初步建立起一套矿产资源开发监管的长效机制。
 
  2008年10月,借鉴外地管理经验,结合本县实际,苍山县国土资源局委托有关专家研发成功了矿产资源开发远程视频监控系统,先后投资460万元在全县铁矿区安装试点,并相继在石膏矿区推广安装使用。
 
  11月3日下午,在苍山县国土资源局信息中心监控室,管理员王玉虎向记者展示了矿产资源开发远程视频监控系统的强大功能。
 
  他打开电脑,输入用户名、密码,很快,设计精美的远程视频监控系统界面便呈现在眼前。矿山企业产量相关数据、开采现场视频图像、矿车运行轨迹等,点击即查。只要能上网,随时随地都可动态监控,直观、快捷、精准、高效。
 
  苍山县国土资源局矿产资源办公室主任梁建新告诉记者,矿产资源开发远程视频监控系统是运用了数据传输、无线传输、网络、车辆定位系统、地理信息相结合的技术来实现对矿山企业的井上井下有效监控。系统分为产量监控、电子眼监控和井下监控系统三部分。
 
  产量监控即通过在矿车必然经过的轨道衡、汽车衡、立井安装称重装置来对矿山企业的产量进行统计。远程视频监控系统可以统计出矿山企业的日产量、月产量、年产量。
 
  电子眼监控就是在各个矿山安装了摄像头,通过数据传输技术和网络技术实时传输矿山企业的开采现状。
 
  最神奇的功能要数井下监控系统了。它以矿山井上井下工程对照图为底图,在矿车底部和工人安全帽上安装定位装置,通过对井底矿车和矿工的跟踪定位,既可以判断是否越界开采,也可以监控矿工采矿行为是否违章。
 
  王玉虎向记者演示了超层越界的发现过程。点击界面左侧菜单栏里的矿车编号,在下方输入时间,即可在“轨迹图形”、“路由信息”中直观地查出矿车运行的轨迹,依此判断矿车是否超越国家批准的矿区范围。一旦越界,系统便自动报警,监控中心立即通知巡查队伍,迅速跟进,立案查处。即使管理员不在监控岗位,也能通过手机接收到报警短信。
 
  记者随后与苍山县国土资源局工作人员一起驱车来到位于兰陵镇的大汉石膏有限公司8号井,换上工装,乘罐笼下到地下260米深处的主运输巷道内。在昏暗的矿灯下,执法人员对四处远程视频监控终端和矿车上安装的标识卡进行了认真检查。
 
  大汉石膏有限公司是苍山县最大的石膏矿山企业,井下巷道纵横交错,8号井主巷和矿区边界处共安装了12处监控终端。安装后,东部巷道曾有过两次越界报警,接警后,执法人员立即跟进,快速立案查处。目前,经罚款处罚后,现场已用水泥砖块封堵。
 
  矿长杨守山说,现在企业不敢再心存侥幸了,一旦井下越界生产,监控系统会报警,也会马上提醒我们,这提高了我们自我约束、自觉守法的意识。
 
  王荣修认为,远程视频监控系统可以实现六大功能:一是对井下超层越界采矿行为进行监控;二是在勒令停产整顿期间,只要矿山企业进行生产,县局监控中心就会显示图像和数据,执法人员立即就可判断该企业的违法行为,监控录像和数据可以作为行政处罚的依据;三是利用产量监控系统可以准确统计出矿山产量,不仅为矿产资源税费征收提供精准依据,也有利于矿山占用储量的动态管理,还可通过统计数字的比对,及时发现非法采矿;四是通过矿车和矿工定位,可以准确判断开采面和人员的位置,有利于矿山安全生产管理;五是可以实现政府管理部门间信息资源共享;六是不仅仅规范了矿山企业的生产行为,也使矿山管理相关职能部门的管理行为更加规范、阳光、透明,促进了廉政建设。
 
  刘连栋在接受记者采访时表示,矿产资源开发管理单靠人的力量管不过来、管不好、管不到位,通过矿产资源开发远程视频监控系统可以实现实时监控、同步指挥、信息共享。他认为,远程视频监控系统效果非常好,节约了管理成本,提高了管理效率和效益,管理更加有序,更加规范,同时企业负责人也不敢再随便违法采矿了;对企业税收的监管达到了应收尽收,公平公正;管理成本也降低了,排查隐患更密更细了。总的来看,这套系统对资源的综合开发,对培植矿产资源开发这一支柱产业,加快全县经济社会的发展,都具有重要的意义,特别对促进矿区的和谐和稳定有较大的作用,值得大力推广。
 
  据介绍,为更好地发挥远程视频监控系统的作用,苍山县政府成立了以县长为组长,常务副县长为副组长,国土、安监、财政、税务、公安、工商、供电等部门及有关乡镇参加的领导小组,研究制定印发了《实施意见》,召开了部署动员大会,明确了各乡镇、各部门工作职责和工作要求。
 
  苍山县政府明确要求各乡镇在成立领导小组的基础上,要组建专门的远程视频监控系统管理办公室,办公室选配工作人员要不少于4人,作为常设机构,负责日常工作处理。要求各乡镇要成立不少于10人的巡查队伍,负责辖区内各矿远程视频监控系统应用的日常检查,督导矿山企业按规定使用监控系统,发现问题要及时查处,对发现的重大问题,要及时上报县政府,快速处置。
 
  苍山县政府还研究制定了《远程视频监控系统管理办法》,对系统设备管理、信息数据管理、违规违章处罚、系统管理人员工作纪律等方面都作了详细规定,为全面推行远程视频监控系统奠定了基础。
 
  临沂市国土资源局副局长李景波认为,矿产开发远程视频监控是矿产资源开发监督管理手段的一次历史性革新,具有十分重要的意义和影响。矿产开发远程视频监控手段的推广和应用,不但可进一步提升矿政监管的质量和效率,特别对矿山依法办矿情况、是否超层越界、矿山产量计量及税费缴纳等情况进行科学、准确监管,而且可有效缓解基层执法监管人员的压力。
 
  临沂市国土资源局矿管科科长林存来告诉记者,今年8月,市局印发了《关于认真做好矿产开发远程监控工作的通知》,并在苍山县召开了现场会,向全市推广了苍山县开展矿产资源开发远程视频监控的经验,决定将矿产资源开发远程视频监控系统在临沂市推广应用。
 
  临沂市国土资源局要求,辖区内所有地下开采矿山、露天–地下联合开采矿山、矿产资源储量规模中型及中型以上或矿山生产建设规模中型及中型以上的露天开采矿山,必须全部安装矿产开发远程视频监控系统和设备,实现远程视频监控。地下开采矿山今年年底前完成安装,露天开采矿山明年年底前完成。凡新设立且符合上述条件的矿山,正式投产前,必须安装矿产开发远程视频监控系统。
 
    记者了解到,截至目前,苍山县已在西部铁矿区安装远程视频监控设备62套,共监控到铁矿石3081837吨,征收铁矿企业资源税2400万元。推行矿产资源开发远程视频监控系统,不但对加强矿产资源管理、强化税收征管、确保安全生产起着至关重要的作用,而且对依法行政、建立公平公正的生产经营环境、实现和谐社会有着强有力的推动作用。苍山县自实施远程视频监控系统以来,矿山开采秩序逐步好转,私挖滥采、偷逃税费、安全事故明显下降得到根治,财政收入得到大幅提升,其矿业监管作用和社会效果明显。